编者按：
当时，我国经济变革进行时，环境复杂多变，围绕着我国经济运转态势，议论纷纷。为澄清迷雾，中新网推出“透视我国经济”系列报道，整理当下经济头绪走向，透视经济发展大势。
透视我国经济：“社保征收增负论”缘起何方？
2019年起社保费将正式转由税务部分征收，这引发了许多人的忧虑，以为征收变革后的社保担负将会大幅添加。这种忧虑从何而来？在“社保征收增负论”的背面，本相究竟是什么？
材料图：民众处理社保事务。中新社小编张斌摄
忧虑从何而来？
现在，社保费的征收安排全国并不共同，有的当地是由税务部分来征收，有的是由社保部分来征收。
而依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体系变革计划》，从2019年1月1日起，将根本养老保险费、根本医疗保险费、赋闲保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部分一致征收。
为什么社保费交由税务部分一致征收后，许多企业会发生“社保担负将会大幅添加”的忧虑？
原因不难理解，依据规定，员工自己一般以上一年度自己月平均薪酬为个人缴费薪酬基数。但由于社保部分并不把握员工薪酬数据，这就给企业少缴社保费供给了操作空间。
在现实状况中，许多企业不会依照员工的月平均薪酬来全额交纳社保，而是依照社保缴费下限乃至是最低薪酬来交纳社保，以节约本钱。而在社保费由税务部分一致征收后，这种状况可能会改动。
我国社科院国际社保研讨中心履行研讨员张盈华对中新网小编表明，相关于社保部分，税务部分把握员工薪酬数据，征管能力强。所以，税务部分一致征收社保费后，将标准企业的不合规社保缴费行为，处理长时间存在的费基不实的问题，有利于将社保费基向个税的税基挨近。
因而，许多此前没有依照实际薪酬交纳社保的个人和单位忧虑，下一年社保担负将会加剧。乃至有安排猜测，在征管体系变革后，企业与个人将补缴合计近2万亿元。
材料图：北京市东城区联合办税服务大厅。 刘文曦摄
变革意图并非是增负
在社保征收增负忧虑的背面，是对此次社保征收体系变革的意图存在必定误读。
“这一次变革，中心是标准，并不是要进步担负。”我国财务科学院研讨院副院长白景明直言。
张盈华表明，各项社保费交由税务部分一致征收，此举完毕了五项社会保险在不同区域分别由社保经办部分和税务部分征收的局势，一致了征收体系，完毕了“分征”的局势。
上海财经大学教授胡怡建以为，社保费划转税务部分一致征收，首要是为了下降征纳本钱，理顺责任联系，进步征管功率，并非出于添加社保费收入的意图。
我国法学会财税法学研讨会会长、北京大学法学院教授刘剑文也告知中新网小编，税务部分一致征收社保费后，权责愈加一致，依托税务部分长时间构成的经验丰富、强有力的征收部队和体系，社保费征收将功率更高、本钱更低、法律更标准，也将保证社保基金的及时入库，有用维护参保人的权益和社保资金的可持续发展。
当然，不再承当深重的征收使命，这关于社保部分来说也是一种“摆脱”，然后能够愈加会集精力在主业上面，把参保扩面、权益记载、待遇发放等作业做得更好。
材料图：社保卡。中新网小编李金磊摄
“社保征收增负”被夸张
某种程度来说，社保征收增负，也存在被夸张的成分。
关于一向合规交纳社保的企业来说，这种忧虑是剩余的。由于社保费交由税务部分征收后，这类企业的社保担负并不会添加。
而关于此前没有合规交纳社保费的企业来说，从现实状况和当地实践来看，虽然会发生一些影响，但社保整体担负也不会出现大幅度的添加。
揭露材料显现，到2017年末，全国有24个省区市税务部分不同程度参加了社保费征收，整体看，税务部分接手的区域，社保费均出现合理添加态势。
以河南为例，2017年划转税务部分征收当年，企业员工5项社保费收入添加13.27%，可比口径添加约14%，这其间，有8个百分点是由于薪酬天然添加，只有约6个点是税务部分依法堵漏增收和合作人社部分参保扩面带来的添加。
而整体来看，2015年以来，我国先后下降或许阶段性下降了社会保险费率4次，整体的社保费率从41%降到37.25%，累计削减企业本钱约3150亿元。
材料图：银行作业人员正在清点钱银。中新社小编张云摄
整体上不添加企业担负
面临社保征收体系变革引发企业担负加剧的忧虑，国家层面也接连给出了“定心丸”，屡次着重“整体上不添加企业担负”。
9月6日举行的国务院常务会议提出，在社保征收安排变革到位前，各地要一概坚持现有征收方针不变，一起抓住研讨恰当下降社保费率，保证整体上不添加企业担负，以激起商场生机，引导社会预期向好。
9月18日举行的国务院常务会议要求，要依照国务院清晰的“整体上不添加企业担负”的已定布置，在安排变革中保证社保费现有征收方针安稳，有关部分要加强监察，禁止自行对企业前史欠费进行会集清缴，违反规定的要坚决纠正，坚决查办征管中的违法违纪行为。一起，要抓住研讨提出下降社保费率计划，与征收体系变革同步施行。
随后，人社部、财务部、国家税务总局、国家医疗保障局相关担任人答小编问时提出，已担任征收社会保险费的各级税务机关，在社保征收安排变革到位前，要一概坚持现有征收方针不变，不得自行安排展开以前年度的欠费清查，保证征管有序，作业平稳。
“整体上不添加企业担负”，这颗“定心丸”无疑让企业和员工们安心了不少。
材料图：薪酬条。中新网小编李金磊摄
除此之外，社保降费也呼之欲出。
10月22日举行的国务院常务会议再次提出，要进一步减轻企业税费担负。抓住研讨提出持续下降企业税负和下降社保费率的具体办法。
小编注意到，今年以来，社保费率持续阶段性下降。以养老保险为例，从2018年5月1日起，基金累计结余可付出月数高于9个月的省份，可阶段性履行19%的单位缴费份额至2019年4月30日。
张盈华表明，在中心大力推动企业降费减负大布景下，下降社保费率持续在路上，上述二者合力，信任“整体上不添加企业担负”的方针能够完成。
